學 思 集
——2021年理論學習參考資料
第4期（總第124期）
黨委宣傳部編 2021年3月12日
目 錄
一、全國“兩會”精神專題學習
1. “要始終把最廣大人民根本利益放在心上”——習近平總書記的兩會金句
2. 砥礪奮進開新局——習近平總書記同出席2021年全國兩會人大代表、政協委員共商國是紀實
3. 十三屆全國人大四次會議
⑴十三屆全國人大四次會議在京開幕
⑵李克強作的政府工作報告（摘登）
⑶ 栗戰書：在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上的講話
⑷第十三屆全國人民代表大會第四次會議關于政府工作報告的決議
⑸第十三屆全國人民代表大會第四次會議關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議
⑹全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定
⑺十三屆全國人大四次會議在京閉幕
⑻社論：凝心聚力創偉業 勇立潮頭開新局——熱烈祝賀十三屆全國人大四次會議勝利閉幕
4. 全國政協十三屆四次會議
⑴全國政協十三屆四次會議在京開幕
⑵汪洋：中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十三屆全國委員會第四次會議上
⑶汪洋：在全國政協十三屆四次會議閉幕會上的講話
⑷中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議政治決議
⑸ 全國政協十三屆四次會議閉幕
⑹社論：乘勢而上開啟嶄新征程——熱烈祝賀全國政協十三屆四次會議勝利閉幕
二、黨史學習教育專題學習
1. 中共中央印發《通知》在全黨開展黨史學習教育
2. 袁家軍在全省黨史學習教育動員部署會上強調 守好“紅色根脈”奮力爭先創優 扛起“五大歷史使命” 爭當學史悟思 增信崇德 為民辦事 勇開新局的排頭兵
“要始終把最廣大人民根本利益放在心上”
——習近平總書記的兩會金句
2021年03月11日 來源：人民網－人民日報海外版
3月，北京，全國兩會如期成功舉行。今年兩會期間，習近平總書記多次“下團組”，發表重要講話。本報摘編了習近平總書記“下團組”重要講話中的部分金句，與海內外讀者一起重溫和領悟。
談高質量發展
■ 新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。
■ 立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。
■ 高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。
■ 高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。
■ 走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。
■ 各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。
談民生福祉和鄉村振興
■ 要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。
■ 要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。
■ 脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
■ 解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠。
■ 要推進城鄉區域協調發展，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，改善城鄉居民生產生活條件，加強農村人居環境整治，培育文明鄉風，建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。
談民族團結和文化認同
■ 要圍繞共同團結奮斗、共同發展繁榮，牢記漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開，在促進民族團結方面把工作做細做實，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
■ 文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。
■ 要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統編教材。
■ 要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結進步教育，加快民族地區發展，多為各族群眾辦好事、辦實事、解難題，促進各族群眾共同富裕，促進各族人民大團結，攜手共建美好家園。
談保障人民健康
■ 要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛生防護網，推動公立醫院高質量發展，為人民提供全方位全周期健康服務。
■ 人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志。
■ 這次抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次證明，預防是最經濟最有效的健康策略。
■ 要大力弘揚偉大抗疫精神，深入宣傳抗疫先進事跡和時代楷模，在全社會營造尊醫重衛的良好氛圍。
談教育事業
■ 教育是國之大計、黨之大計。
■ 要從黨和國家事業發展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。
■ 對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。
■ 教師是教育工作的中堅力量。有高質量的教師，才會有高質量的教育。
■ 做好老師，就要執著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守，就要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。
■ 廣大思想政治理論課教師，政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。
談生態保護
■ 要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。
■ 要繼續打好污染防治攻堅戰，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續改善城鄉環境。
■ 要統籌山水林田湖草沙系統治理，實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，提升生態系統穩定性和可持續性。
談黨史學習教育
■ 黨史學習教育的一個重要任務就是教育引導全黨同志堅定理想信念、筑牢初心使命。
■ 一切向前走，都不能忘記走過的路，走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。
■ 在黨史學習教育中，要充分運用紅色資源，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、筑牢初心使命，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領，做到在復雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮。
■ 要通過在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導廣大人民群眾特別是青少年弄清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等基本道理，堅定不移聽黨話、跟黨走，在全面建設社會主義現代化國家偉大實踐中建功立業。
談軍隊建設
■ 全軍要強化責任擔當、弘揚實干精神，抓好常態化疫情防控，扎實做好各項工作，確保實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接建黨100周年。
■ 要強化創新驅動，以更大力度、更實舉措加快科技自立自強，充分發揮科技對我軍建設戰略支撐作用。
■ 創新的根本在人才。要加強戰略謀劃、創新思路理念，拿出務實舉措，把我軍人才工作向前推進一大步。
■ 要發揚軍愛民、民擁軍光榮傳統，鞏固和發展軍政軍民團結，匯聚強國興軍強大力量。
（本報記者 李 婕整理）
砥礪奮進開新局
——習近平總書記同出席2021年全國兩會人大代表、政協委員共商國是紀實
《 人民日報 》（ 2021年03月12日 第 02 版）
2021年的春天，“兩個一百年”奮斗目標在此時交匯，十三屆全國人大四次會議和全國政協十三屆四次會議在萬眾矚目中勝利召開。
連日來，習近平總書記分別參加內蒙古、青海代表團審議，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，看望政協醫藥衛生界、教育界委員并參加聯組會，同代表委員們深入交流、共商國是，就立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展、創造高品質生活作出一系列重要論述，凝聚起億萬人民一往無前的奮進力量。
揭示“三新”深意——
只有準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，才能確?！笆奈濉遍_好局起好步
“總書記,您看，這是最近在我們家鄉拍的?！?/span>
3月7日下午，人民大會堂東大廳，青海代表團審議現場，兩張照片吸引了習近平總書記的目光。
孔慶菊代表從小生長在祁連山腳下的海北州門源縣。此刻，她拿出照片，請坐在對面的習近平總書記觀看。
一張照片中，是漫步在草叢中的荒漠貓；另一張，則是行走在樹叢中的雪豹。
“以前很少見的珍稀物種，現在頻頻現身了?！笨讘c菊以此佐證，講述生態環境的變遷。
山綠了，沙少了，水清了，鄉親們的口袋也鼓了。門源縣積極推進產業向生態農牧業、旅游業轉型，發展特色種植養殖，農牧民吃上了生態飯。
“這說明生態保護見效了?！绷暯娇倳浤曊掌?，頻頻點頭，“特別是大家的生態保護意識也增強了，看到了生態本身的經濟價值?！?/span>
綠色，是高質量發展的底色。
“我看你是門源縣的，在祁連山南麓，翻過山就是甘肅的武威了?！绷暯娇倳浄词诌叺牡貓D說道。
2019年8月赴甘肅考察，習近平總書記曾在祁連山北麓的大草原，遠眺巍巍祁連，實地了解生態恢復保護情況。
此次，在青海代表團，習近平總書記又語重心長地說：“進入新時代，進入新發展階段，我們的認識也要不斷發展深化，我們就是要有生態的認識，要有全局的意識?！?/span>
高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局；新發展階段、新發展理念、新發展格局，這是貫穿“十四五”規劃綱要的邏輯主線。
一個主題、一條主線——深刻回答著未來5年乃至15年的中國，將實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大命題。
如何緊扣主題？
在青海代表團，習近平總書記以大時空觀為這篇大文章“解題”——
從領域看：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”；
從地域看：“不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求”；
從時域看：“不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。
不僅解決認識論，做好“判斷題”；更給出方法論，做好“實踐題”——
“走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展”；
“把堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活部署落到實處”；
“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路” ……
如何緊扣主線？
習近平總書記的指引依然是從生態案例切入。
“統籌山水林田湖草沙系統治理，這里要加一個‘沙’字?！?span lang="EN-US">3月5日下午，在內蒙古代表團，習近平總書記的新提法令人眼前一亮。
來自巴彥淖爾的張曉兵代表介紹了近年來治理烏梁素海流域的做法：通過流域上游治沙、流域腹地防治農業面源污染等措施，烏梁素?？傮w水質已穩定在五類，局部達到四類。
“烏梁素海我作過多次批示?，F在看治理取得了明顯成效，還要久久為功?！睆囊黄捶叛埸S河“幾”字形頂部的“塞上江南”，習近平總書記指出，“保護好這個地方，有治理鹽堿化耕地的問題，也有治沙的問題。怎么擺布？要做好頂層設計?！?/span>
加一個“沙”字，是系統思維的體現，彰顯了習近平總書記對新發展理念的洞見——
“新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局?！?/span>
這是系統的理論體系，更是實踐的理論體系。
內蒙古代表團的審議現場，話題從鑲嵌在草原上的“明珠”，又轉到無邊的林海。
當了幾十年林業工人的周義哲代表，向習近平總書記講述了個體職業角色隨時代大潮的轉變。
“以前我們是‘砍樹人’，最早我們工隊每年冬天生產木材能裝400節火車皮，現在丟掉斧鋸，成了‘看樹人’，同樣也是在為國家作貢獻?！敝芰x哲告訴總書記，隨著天然林保護工程的實施，他所在林區得到休養生息。據測算，2018年林區的森林與濕地生態系統服務功能總價值6159.74億元。
“你的這個身份轉變，正是我們國家產業結構轉變的一個縮影?！绷暯娇倳浉锌卣f，“你提到的這個生態總價值，就是綠色GDP的概念，說明生態本身就是價值。這里面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應，更能帶來旅游、林下經濟等?！?/span>
從沙講到林，從林講到整個生態保護，從生態保護講到產業結構調整，從產業結構調整談到創新開放動力……習近平總書記抽絲剝繭、娓娓道來，深入淺出點透了新發展理念的理論邏輯和實踐邏輯。
早在2018年，第一次參加內蒙古代表團審議，習近平總書記就為內蒙古推進經濟高質量發展開出良方，強調“不能只盯著‘羊、煤、土、氣’，要大力培育新產業、新動能、新增長極”。
進入新發展階段，習近平總書記又指出了內蒙古在全國構建新發展格局中的定位——
“你們的地理方位、資源稟賦、產業結構、生態環境要求等方面都比較特殊，要注意揚長避短、培優增效，全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來?！?/span>
“總而言之，這‘三新’，你們要結合自治區的實際，看看怎么體現出來、怎么貫徹落實下去?！?/span>
把握主題主線，既有系統思維，也有重點思維、辯證思維、創新思維、底線思維。
一個指標說明了問題。
此次提請審議、審查、討論的政府工作報告和規劃綱要草案，將2021年GDP增長目標設定為6%以上；“十四五”經濟增速指標設定為“保持在合理區間、各年度視情提出”，這在五年規劃史上還是首次。
個中緣由，在參加全國政協聯組會時，習近平總書記一語道破：“去年是2.3%，今年我們定的是6%以上，實際上可以高于這個指標，但是我們留有余地，這樣我們更能夠把主要精力用在高質量發展方面?！?/span>
瞄準“兩高”目標——
從高質量發展到高品質生活，一個事關國計，一個連著民生，共同指向人民日益增長的美好生活需要
3年前，習近平總書記在內蒙古自治區全票當選第十三屆全國人大代表。
他曾這樣講明初衷：“選擇在內蒙古自治區參加選舉，表達了黨中央對民族邊疆地區的重視，體現黨中央加快推進欠發達地區發展、打贏脫貧攻堅戰的決心?！?/span>
3年過去了，內蒙古31個國家級貧困旗縣、3681個貧困村已全部脫貧出列。
再次來到“本團”，習近平總書記倍感欣慰：“內蒙古如期完成了脫貧攻堅目標任務，可喜可賀?！?/span>
習近平總書記同時指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
面對更加絢麗的鄉村振興長卷，習近平總書記如是擘畫：“要著力改善城鄉居民生產生活條件，加強農村人居環境整治，培育文明鄉風，建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村?！?/span>
人們還記得，2016年8月23日上午，習近平總書記冒雨來到青海省海東市互助縣班彥村，走進貧困戶家中探訪，同大家一同謀劃易地搬遷后如何脫貧奔小康。
這次在青海代表團審議現場，來自互助縣的土族代表阿生青告訴習近平總書記，班彥村發生了翻天覆地的變化，村人均年收入已從5年前的2600元提升到11419元。
習近平總書記如同親人般詳細詢問：“村民們的電熱炕是什么樣的”“刺繡產業怎么助力脫貧”“酩餾酒怎么做成產業的”……
在習近平總書記心中，人民群眾的美好生活就是這么一點一滴匯流而成的。
“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰?！?/span>
從高質量發展到高品質生活，一個事關國計，一個連著民生，無不牽動著習近平總書記的心。
友誼賓館聚英廳，華燈璀璨，氣氛熱烈。
3月6日下午，習近平總書記來到這里，看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界、教育界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。
無論是治病救人還是教書育人，都同人民群眾對美好生活的向往息息相關，同現代化強國建設的圖景密不可分，習近平總書記認真傾聽委員們的發言，不時同他們探討交流。
胡豫委員，來自華中科技大學附屬協和醫院——疫情初期武漢收治重癥患者的幾所醫院之一。
他清晰記得，去年2月10日，在疫情防控最膠著的時刻，習近平總書記在北京通過視頻連線，給大家鼓勁加油的場景。
此刻，又一個冬去春來，他和習近平總書記面對面坐在了同一個會場。
有感于抗疫斗爭的真切體會，胡豫提出“強化公立醫院姓‘公’，推動公立醫院高質量發展”的建議。他告訴習近平總書記，湖北省正在實施公共衛生補短板強功能三年行動，已開工建設項目1037個。
“在抗疫斗爭中，公立醫院是中流砥柱。再次說明一個道理，在舉國體制下，一方有難八方支援，能夠集中力量辦大事?！绷暯娇倳浕貞?，“下一步，在醫療體系建設上要進一步鞏固、強化、壯大公立醫院，這一條是明確的?！?/span>
提高醫療服務的質量，醫院是關鍵，醫生也很重要。
來自中國醫學科學院北京協和醫學院的王辰委員，一直奮戰在抗疫第一線。剛一發言，習近平總書記就認出了他：“我認識你，但以前開會還沒聽過你發言?！?/span>
王辰在發言中提出，當前一些院校為了提高地位不顧實際設立醫學院，擴大招生規模，在教育資源不足的情況下，難免影響人才培養質量。
“那現在在招生上一些專業是不是降低了分數？”總書記問。
“一些專業經常處于降分錄取的狀態，讓這些本來非常重要的專業人員素質從根上就出現了偏差，這一點讓我們很擔心?！蓖醭秸f。
“這個還是值得研究的，現在是急了點?！笨倳洷硎?。
“是的，盲目擴大醫生數量，質量如果不上來，不是好事?！蓖醭浇ㄗh，杜絕醫學教育低質盲目擴張的現象。
“對，關鍵是含金量多少，這個要把好關?！笨倳浺徽Z中的。
在隨后發言中，習近平總書記有針對性地提出，人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志。要立足新發展階段，不斷提高衛生健康供給和服務水平。
從“推進縣域醫共體建設”到“落實鄉村醫生待遇”，從“中醫藥守正創新、傳承發展”到“集中力量開展關鍵核心技術攻關”，從“深化醫藥衛生體制改革”到“依法嚴厲打擊醫鬧和暴力傷醫行為”……一項項具體部署，為醫藥衛生領域高質量發展指明方向。
從“看好病”的問題，又談到“上好學”的困惑。
來自蘭州大學的嚴純華委員在發言中不無憂慮：“近幾年，中西部高等教育取得了明顯進步，但與東部相比，依然存在較大差距，且有進一步拉大的可能?！?/span>
“教育不平衡不充分問題，跟區域發展不平衡不充分密切相關?！绷暯娇倳浗舆^話頭，“我們應該通過提升中西部教育水平來促進中西部經濟社會發展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡?！?/span>
如何提升中西部教育水平？習近平總書記告訴大家，相關部門正在研究。國家將加強中西部欠發達地區教師定向培養和精準培訓，深入實施鄉村教師支持計劃。
提高教育品質，既要解決區域之間不平衡問題，也要解決區域內不平衡問題；既要解決高等教育不平衡問題，也要解決基礎教育不公平問題。
來自北京市東城區史家胡同小學的王歡委員，就新時代新階段基礎教育高質量發展提出幾點建議，其中一條就是統籌城鄉，有效解決“鄉村弱”與“城鎮擠”問題。
“你這個小學現在都是就近入學嗎？”聽了她的發言，習近平總書記問。
“我們主要解決片內的就近入學學生?！?/span>
“這就是教育公平問題。解決這個問題不可能一蹴而就，就是在北京這個問題也很突出。所以學區房加價很高，都往好學校的片區鉆啊?！绷暯娇倳泴鶎忧闆r非常了解。
總書記強調，對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。
“要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業的公益性”“堅持教育公益性原則，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育”……
聯組會上，習近平總書記多次提及醫療衛生和教育事業的“公益性”，將“高品質生活”細化為一個個人民群眾看得見、摸得著的具體要求。
凝聚奮進力量——
向光輝歷史汲取精神滋養，從優良傳統傳承智慧力量，以團結奮進的精神狀態邁上全面建設社會主義現代化國家新征程
就在全國兩會召開前夕，黨的十八大以來第五次黨內集中教育——黨史學習教育拉開大幕。
兩會期間，習近平總書記結合歷史和現實，進行了一次生動而深刻的再動員。
在內蒙古代表團，總書記從李大釗同志直接領導和參與在蒙古族群眾中傳播馬克思主義，講到在內蒙古產生的包括烏蘭夫在內的第一批共產黨人，還特別提及兩段歷史佳話：
“齊心協力建包鋼”——新中國成立初期，黨中央一聲號召，全國上下，各地區、各部門、各企業積極響應，援建人員和建設物資涌向內蒙古草原，在荒灘上筑起鋼城。
“三千孤兒入內蒙”——自然災害時期，上海、江蘇等地3000多名嗷嗷待哺的孤兒，被接到內蒙古，成為“國家的孩子”，“草原額吉（媽媽）”在蒙古包里把他們養育長大。
習近平總書記強調，在黨史學習教育中要用好這些紅色資源，教育引導全體黨員“不忘初心、牢記使命”，堅定不移為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。
百尺竿頭放步行。
邁上全面建設社會主義現代化國家新征程的中國，更加需要堅強有力的領導力量，更加需要團結奮進的精神狀態。
在青海代表團，習近平總書記憶起一段往事——
“我是直接飛到玉樹的。當時上到了一個海拔4000多米的村子，那里破壞還是很嚴重的?！?/span>
2010年，青海玉樹發生強烈地震，習近平同志專程趕赴災區看望慰問。
“在玉樹州機關，我給機關干部說了一段鼓勁的話。我說，大災之后肯定有大變化，有你們百折不撓的精神，有黨中央全力支持，有全國人民四面八方支援，大家一起自力更生重建家園，將來肯定會有一個新的玉樹?！?/span>
“您的關懷，溫暖了我們、激勵了我們?！眮碜杂駱渲莸拇碓鞫嘟芨嬖V習近平總書記，“現在玉樹街道更整潔了，房屋更堅固了，奶茶更香甜了，我們真心希望總書記能再來玉樹看一看，到時我們再唱一支山歌給黨聽、給總書記聽?！?/span>
“我很牽掛玉樹，謝謝你今天的介紹，我聽了很高興。玉樹的將來會更好！”習近平總書記深情地說。
習近平總書記強調，正在開展的黨史學習教育要充分運用玉樹抗震救災紀念館等紅色資源，教育引導黨員干部堅定理想信念，做到在復雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮。
實現黨和國家發展的宏偉藍圖，需要全體中華兒女的共同奮斗。
黨的十八大以來，黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，是黨中央堅強領導的結果，是全國各族人民共同奮斗的結果，也凝結著各民主黨派和無黨派人士、各人民團體以及廣大政協委員的心血和智慧。
每年兩會期間，習近平總書記都會來到全國政協委員中間，看望大家，聽取大家的意見和建議，希望大家通過協商凝聚共識、智慧和力量。
在醫藥衛生界、教育界聯組會上，林忠欽委員提出，要牢牢抓住全民戰“疫”“現場教學”的大好時機，更加系統深入向廣大青年學子講好抗疫這堂生動、深刻的“大思政課”，將偉大抗疫精神及其背后的鮮活案例融入教材。
“你的建議很好，這個‘大思政課’我們要善用之。思政課不僅應該在課堂上講，也應該在社會生活中來講?！绷暯娇倳淈c點頭，“拿著一個文件在那兒宣讀，沒有生命、干巴巴的，誰都不愛聽，我也不愛聽?！?/span>
幽默真誠的話語，引來全場一陣會心的笑聲。
“我們成功戰勝了疫情，又率先使經濟由負轉正，經受了嚴峻的考驗。這不是一時之運，有我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！?/span>
習近平總書記接著說：“經過這些年的發展，中國的70后、80后、90后、00后走出國門，已經可以平視這個世界了，這就是自信。我們要順應這種思想的變化，引導社會各界樹立自立自強的信心，凝聚起共同奮斗的磅礴力量?！?/span>
強國必強軍。人民軍隊，是全面建設社會主義現代化國家不可或缺的重要力量。
3月9日下午，習近平總書記在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時，對加強軍政軍民團結作出指示——
“中央和國家機關、地方各級黨委和政府要認真落實黨和國家部署要求，把擔負的國防建設領域職責履行好?！?/span>
“要發揚軍愛民、民擁軍光榮傳統，鞏固和發展軍政軍民團結，匯聚強國興軍強大力量?！?/span>
會場內，代表們聚精會神，專注傾聽，認真記錄。一個共同的信念在升騰、在匯聚——
統籌好建設和備戰關系，做好隨時應對各種復雜困難局面的準備，堅決維護國家主權、安全、發展利益，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。
上下同欲者勝，風雨同舟者興。
時間已寫下恢弘篇章，歷史正掀開嶄新一頁。一個風華正茂的大黨，一個逐夢前行的民族，一個日新月異的國家，昂首闊步邁向“第二個百年”的新征程。
?。ㄐ氯A社北京3月11日電 記者霍小光、張曉松、朱基釵、鄒偉）
十三屆全國人大四次會議在京開幕
習近平汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主席臺就座
李克強作政府工作報告 栗戰書主持大會
審查“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案 聽取關于全國人民代表大會組織法修正草案和議事規則修正草案、關于完善香港特別行政區選舉制度的決定草案的說明
《 人民日報 》（ 2021年03月06日 第 01 版）
新華社北京3月5日電 初春的北京，處處生機盎然。第十三屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。
十三屆全國人大四次會議應出席代表2953人。5日上午的會議，出席2900人，缺席53人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。
根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2020年工作回顧；二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目標任務；三、2021年重點工作。
李克強在報告中指出，過去一年，在新中國歷史上極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
李克強在報告中從七個方面總結一年來貫徹黨中央決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展情況：圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤；優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障；堅決打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成；堅定不移推進改革開放，發展活力和內生動力進一步增強；大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快；推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格局不斷優化；加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定。
過去五年，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就。在回顧“十三五”時期發展成就后，李克強在報告中指出，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。綱要草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務，全文提交大會審查。
李克強在報告中指出，綱要草案著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩。堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。形成強大國內市場，構建新發展格局。全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。優化區域經濟布局，促進區域協調發展。全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。
李克強在報告中提出，2021年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
李克強在報告中提出，2021年要重點做好八方面工作：保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間；深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力；依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能；堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力；全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收；實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質；加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量；切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。
報告中，李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國外交政策等作了闡述。
根據會議議程，大會審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案、國務院關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2021年國民經濟和社會發展計劃草案、國務院關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告及2021年中央和地方預算草案。
受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨分別作關于全國人民代表大會組織法修正草案的說明、關于全國人民代表大會議事規則修正草案的說明、關于全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定草案的說明。
關于全國人大組織法修正草案的說明指出，全國人大組織法是關于全國人大及其常委會組織制度和工作制度的基本法律。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表一系列重要講話。貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中央重大決策部署，有必要認真總結實踐經驗，修改全國人大組織法，進一步完善全國人大及其常委會的組織制度和工作制度。草案共37條，主要修改內容包括：增設“總則”一章；完善全國人民代表大會主席團和全國人大常委會委員長會議職權相關規定；完善全國人大專門委員會相關規定；適應監察體制改革需要增加相關內容；健全全國人大常委會人事任免權；加強代表工作、密切與代表的聯系。
關于全國人大議事規則修正草案的說明指出，全國人大議事規則是關于全國人民代表大會會議制度和工作程序的基本法律。修改全國人大議事規則是堅持黨的全面領導、加強全國人大政治建設的重要舉措，是堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主的制度保障，是深入總結實踐經驗、堅持和完善人民代表大會制度的客觀要求，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要。草案共35條，主要修改內容包括：明確會議召開的相關準備工作；嚴明會議紀律；適當精簡會議程序，提高議事質量和效率；加強會議公開和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規范規劃綱要的審查批準和調整程序；健全完善大會通過事項的公布程序。
關于全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定草案的說明指出，香港特別行政區實行的選舉制度包括行政長官的產生辦法和立法會的產生辦法，是香港特別行政區政治體制的重要組成部分。香港社會出現的一些亂象表明，香港現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，必須采取必要措施完善香港選舉制度，消除制度機制方面存在的隱患和風險，確保以愛國者為主體的“港人治港”。完善香港選舉制度的總體思路是：以對香港特別行政區選舉委員會重新構建和增加賦權為核心進行總體制度設計，調整和優化選舉委員會的規模、組成和產生辦法，繼續由選舉委員會選舉產生行政長官，并賦予選舉委員會選舉產生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能，通過選舉委員會擴大香港社會均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，對有關選舉要素作出適當調整，同時建立全流程資格審查機制，進而形成一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。中央和國家有關部門經認真研究并與有關方面溝通后，提出采取“決定+修法”的方式，分步予以推進和完成。第一步，全國人民代表大會根據憲法和香港基本法、香港國安法的有關規定，作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，明確修改完善香港特別行政區選舉制度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素內容，并授權全國人民代表大會常務委員會根據本決定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全國人大常委會根據憲法、香港基本法、香港國安法和全國人大有關決定，修訂香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，修訂后的附件一和附件二將對香港特別行政區實行的新的民主選舉制度作出具體明確的規定。
在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。
香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。
出席全國政協十三屆四次會議的政協委員列席大會。
中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
外國駐華使節旁聽了大會。
李克強作的政府工作報告（摘登）
《 人民日報 》（ 2021年03月06日 第 03 版）
●過去一年我國交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發展主要目標任務較好完成，我國改革開放和社會主義現代化建設又取得新的重大進展。
●回顧抗疫歷程：最大限度保護了人民生命安全和身體健康
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，在艱辛的抗疫歷程中，黨中央始終堅持人民至上、生命至上，習近平總書記親自指揮、親自部署，各方面持續努力，不斷鞏固防控成果。我們針對疫情形勢變化，及時調整防控策略，健全常態化防控機制，有效處置局部地區聚集性疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，為恢復生產生活秩序創造必要條件。
●去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤。
面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩”工作基礎上，明確提出“六?！比蝿?，特別是保就業保民生保市場主體，以保促穩、穩中求進。立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學把握規模性政策的平衡點。注重用改革和創新辦法，助企紓困和激發活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。創新宏觀政策實施方式，對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制，省級財政加大資金下沉力度，共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業貸款延期還本付息，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長50%以上，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。對大企業復工復產加強“點對點”服務。經過艱苦努力，我們率先實現復工復產，經濟恢復好于預期，全年國內生產總值增長2.3%，宏觀調控積累了新的經驗，以合理代價取得較大成效。
●去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障。
就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度，企業和員工共同克服困難。多渠道做好重點群體就業工作，支持大眾創業萬眾創新帶動就業。新增市場主體恢復快速增長，創造了大量就業崗位。城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。作為最大發展中國家，在巨大沖擊下能夠保持就業大局穩定，尤為難能可貴。加強生活必需品保供穩價，居民消費價格上漲2.5%。線上辦公、網絡購物、無接觸配送等廣泛開展。大幅度擴大失業保險保障范圍。對因疫情遇困群眾及時給予救助，新納入低保、特困供養近600萬人，實施臨時救助超過800萬人次。抵御嚴重洪澇、臺風等自然災害，全力應急搶險救援，妥善安置受災群眾，保障了人民群眾生命財產安全和基本生活。
●去年堅決打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年堅決打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成。較大幅度增加財政扶貧資金投入。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰，精準落實各項幫扶措施。優先支持貧困勞動力穩崗就業，幫助返鄉貧困勞動力再就業，努力穩住務工收入。加大產業扶貧力度，深入開展消費扶貧。加強易返貧致貧人口監測和幫扶。年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等重要生態系統保護和修復重大工程深入實施，生態建設得到加強。穩妥化解地方政府債務風險，及時處置一批重大金融風險隱患。
●去年堅定不移推進改革開放，發展活力和內生動力進一步增強
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年堅定不移推進改革開放，發展活力和內生動力進一步增強。完善要素市場化配置體制機制。深入推進“放管服”改革，實施優化營商環境條例。出臺國企改革三年行動方案。支持民營企業發展。完善資本市場基礎制度。扎實推進農業農村、社會事業等領域改革。共建“一帶一路”穩步推進。海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。成功舉辦第三屆中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會。推動區域全面經濟伙伴關系協定簽署。完成中歐投資協定談判。維護產業鏈供應鏈穩定，對外貿易和利用外資保持增長。
●去年大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快。建設國際科技創新中心和綜合性國家科學中心，成功組建首批國家實驗室?！疤靻栆惶枴?、“嫦娥五號”、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。加強關鍵核心技術攻關。支持科技成果轉化應用，促進大中小企業融通創新，推廣全面創新改革試驗相關舉措。推動產業數字化智能化改造，戰略性新興產業保持快速發展勢頭。
●去年推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格局不斷優化
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格局不斷優化。加大城鎮老舊小區改造力度，因城施策促進房地產市場平穩健康發展。糧食實現增產，生豬產能加快恢復，鄉村建設穩步展開，農村人居環境整治成效明顯。推進煤電油氣產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力。健全區域協調發展體制機制，在實施重大區域發展戰略方面出臺一批新舉措。
●去年加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案9件，制定修訂行政法規37部。廣泛開展線上教學，秋季學期實現全面復學，1000多萬高中畢業生順利完成高考。全面深化教育領域綜合改革。實現高職院校擴招100萬人目標。加大公共衛生體系建設力度。提升大規模核酸檢測能力，新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔。保障養老金按時足額發放，實現企業養老保險基金省級統收統支。加強公共文化服務。完善城鄉基層治理。扎實做好信訪工作。發揮審計監督作用。開展國務院大督查。做好第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅普查。加強生產安全事故防范和處置。嚴格食品藥品疫苗監管。強化社會治安綜合治理，持續推進掃黑除惡專項斗爭，平安中國建設取得新成效。
●去年貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，去年貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實中央八項規定精神，持續為基層減負。
●去年中國特色大國外交卓有成效
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方式主持中非團結抗疫特別峰會，出席聯合國成立75周年系列高級別會議、世界衛生大會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、中國—歐盟領導人會晤、東亞合作領導人系列會議等重大活動。堅持多邊主義，推動構建人類命運共同體。支持國際抗疫合作，倡導建設人類衛生健康共同體。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。
●一年來的工作殊為不易，彰顯了人民是真正的英雄
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，一年來的工作殊為不易。各地區各部門顧全大局、盡責擔當，上億市場主體在應對沖擊中展現出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉。
●過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。
●面臨的困難和挑戰
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。關鍵領域創新能力不強。一些地方財政收支矛盾突出，防范化解金融等領域風險任務依然艱巨。生態環保任重道遠。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義不同程度存在，少數干部不擔當不作為不善為。一些領域腐敗問題仍有發生。我們一定要直面問題和挑戰，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待！
●“十三五”時期發展成就
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去五年，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就。
經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。農業現代化穩步推進，糧食生產連年豐收。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，城鎮棚戶區住房改造超過2100萬套。區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進，“放管服”改革不斷深入，營商環境持續改善。對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系。教育、衛生、文化等領域發展取得新成就，教育公平和質量較大提升，醫療衛生事業加快發展，文化事業和文化產業繁榮發展。國防和軍隊建設水平大幅提升。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。經過五年持續奮斗，“十三五”規劃主要目標任務勝利完成，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。
●“十四五”時期主要目標任務
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》?！毒V要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務，全文提交大會審查，這里概述幾個方面。
——著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。
——形成強大國內市場，構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。
——全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。
——優化區域經濟布局，促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區。推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空間。
——全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。構建高水平社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活力，加快國有經濟布局優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。建設高標準市場體系，全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位。建立現代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力。深化“放管服”改革，構建一流營商環境。建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。
——推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
——持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業優先戰略，擴大就業容量。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優化社會救助和慈善制度。發展社會主義先進文化，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。
——統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩定和安全。
李克強說，展望未來，我們有信心有能力戰勝前進道路上的艱難險阻，完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國特色社會主義事業新篇章！
●要確?！笆奈濉遍_好局起好步
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩定，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
●今年發展主要預期目標
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年我國發展仍面臨不少風險挑戰，但經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎，努力保持經濟社會持續健康發展。
今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實現可持續健康發展。
做好今年工作，要更好統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持常態化防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點區域和關鍵環節防控，補上短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和免費接種，提高科學精準防控能力和水平。
●今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。
積極的財政政策要提質增效、更可持續?？紤]到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長，財政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在、生機盎然。
優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。
穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置，處理好恢復經濟與防范風險的關系。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步解決小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。創新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。
就業優先政策要繼續強化、聚力增效。著力穩定現有崗位，對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。推動降低就業門檻，動態優化國家職業資格目錄，降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策，促進失業人員再就業。拓寬職業技能培訓資金使用范圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標，建設一批高技能人才培訓基地。實施提升就業服務質量工程。運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。
●今年要深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。在落實助企紓困政策的同時，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創造力的市場主體。
進一步轉變政府職能。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。繼續放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體產權?？v深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。實行中小微企業簡易注銷制度。實施工業產品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。把有效監管作為簡政放權的必要保障，全面落實監管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，大力推行“互聯網+監管”，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。
用改革辦法推動降低企業生產經營成本。推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。
促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。各類市場主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。深入實施國企改革三年行動，做強做優做大國有資本和國有企業。深化國有企業混合所有制改革。構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的各種壁壘。弘揚企業家精神。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，同時要依法規范發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境。
深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，推進政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務功能。穩步推進注冊制改革，完善常態化退市機制，加強債券市場建設，更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經濟的本分。
●依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。
提升科技創新能力。強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030—重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，增強國家自主創新示范區等帶動作用。發展疾病防治攻關等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產權保護?；A研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。
運用市場化機制激勵企業創新。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。
優化和穩定產業鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發展工業互聯網，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平。加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景。統籌新興產業布局。加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，促進產業鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質。
●堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。
穩定和擴大消費。多渠道增加居民收入。健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。鼓勵企業創新產品和服務，便利新產品市場準入，推進內外貿產品同線同標同質。保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用好“互聯網+”，推進線上線下更廣更深融合，發展新業態新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能力，改善消費環境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發展。
擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平。簡化投資審批程序，推進實施企業投資項目承諾制。完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領域讓社會資本進得來、能發展、有作為。
●全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技能培訓力度，發展壯大脫貧地區產業，做好易地搬遷后續扶持，分層分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，確保不發生規模性返貧。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對口支援機制，發揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發展能力。
提高糧食和重要農產品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關。提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國家糧食安全產業帶。穩定種糧農民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成本和收入保險試點范圍。穩定糧食播種面積，提高單產和品質。多措并舉擴大油料生產。發展畜禽水產養殖，穩定生豬生產。加強動植物疫病防控。保障農產品市場供應和價格基本穩定。開展糧食節約行動。解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。
扎實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，穩步推進多種形式適度規模經營，加快發展專業化社會化服務。深化供銷社、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉融合發展。啟動農村人居環境整治提升五年行動。保障農民工工資及時足額支付。加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。
●實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。
推動進出口穩定發展。加強對中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點。穩定加工貿易，發展跨境電商等新業態新模式，支持企業開拓多元化市場。創新發展服務貿易。優化調整進口稅收政策，增加優質產品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。
積極有效利用外資。進一步縮減外資準入負面清單。推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展，發揮好各類開發區開放平臺作用。促進內外資企業公平競爭，依法保護外資企業合法權益。歡迎外商擴大在華投資，分享中國開放的大市場和發展機遇。
高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目合作，推進基礎設施互聯互通。提升對外投資合作質量效益。
深化多雙邊和區域經濟合作。堅定維護多邊貿易體制。推動區域全面經濟伙伴關系協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署，加快中日韓自貿協定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。在相互尊重基礎上，推動中美平等互利經貿關系向前發展。中國愿與世界各國擴大相互開放，實現互利共贏。
●加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量。深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型。
繼續加大生態環境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，持續開展大規模國土綠化行動，推進生態系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。
扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
●切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。
發展更加公平更高質量的教育。構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。進一步提高學前教育入園率，完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園。鼓勵高中階段學校多樣化發展。增強職業教育適應性，深化產教融合、校企合作，深入實施職業技能等級證書制度。辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育發展。分類建設一流大學和一流學科，加快優化學科專業結構。加大國家通用語言文字推廣力度。深化教育評價改革，健全學校家庭社會協同育人機制。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。
推進衛生健康體系建設。持續推進健康中國行動，深入開展愛國衛生運動，深化疾病預防控制體系改革，創新醫防協同機制，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生事業投入機制。深化公立醫院綜合改革，擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣級醫療服務能力，加快建設分級診療體系。堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程。支持社會辦醫，促進“互聯網+醫療健康”規范發展。強化食品藥品疫苗監管。優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫藥負擔。
保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險。完善全國統一的社會保險公共服務平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續實施失業保險保障擴圍政策。促進醫養康養相結合，穩步推進長期護理保險制度試點。發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，加強配套設施建設，實施更優惠政策，讓社區生活更加便利。完善傳統服務保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進智能化服務要適應老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，提升殘疾康復服務質量。分層分類做好社會救助，及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線。
更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大抗疫精神，推進公民道德建設。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業。加強互聯網內容建設和管理，發展積極健康的網絡文化。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務體系。精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。
加強和創新社會治理。健全城鄉社區治理和服務體系，推進市域社會治理現代化試點。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪制度。啟動實施“八五”普法規劃。加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力，切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。完善和落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類犯罪，維護社會穩定和安全。
●政府建設
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，面對新的任務和挑戰，各級政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發展思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，落實全面從嚴治黨要求。加強法治政府建設。堅持政務公開。依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化審計監督。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定精神。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不正之風和腐敗問題。
中國經濟社會發展已經取得了輝煌的成就，但全面實現現代化還有相當長的路要走，仍要付出艱苦努力。必須立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務實謀發展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實為基層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風險隱患。要調動一切可以調動的積極因素，推進改革開放，更大激發市場主體活力和社會創造力，用發展的辦法解決發展不平衡不充分問題。要擔當作為，實干苦干，不斷創造人民期待的發展業績。
●民族區域自治制度、宗教和海外僑胞工作
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，更大凝聚中華兒女共創輝煌的磅礴力量。
●國防和軍隊建設
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去一年，國防和軍隊建設取得新的重大成就，人民軍隊在維護國家安全和疫情防控中展示出過硬本領和優良作風。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制，聚焦建軍一百年奮斗目標，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。全面加強練兵備戰，統籌應對各方向各領域安全風險，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力。優化國防科技工業布局，完善國防動員體系。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，譜寫魚水情深的時代華章。
●港澳臺工作
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務，支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
我們要堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作、融合發展，同心共創民族復興美好未來。
●外交工作
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持獨立自主的和平外交政策，積極發展全球伙伴關系，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。堅持開放合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。持續深化國際和地區合作，積極參與重大傳染病防控國際合作。中國愿同所有國家在相互尊重、平等互利基礎上和平共處、共同發展，攜手應對全球性挑戰，為促進世界和平與繁榮不懈努力！
●努力完成全年目標任務，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，重任在肩，更須砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，齊心協力，開拓進取，努力完成全年目標任務，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！
?。ㄐ氯A社北京3月5日電）
在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上的講話
（2021年3月11日）
栗戰書
《 人民日報 》（ 2021年03月12日 第 01 版）
各位代表：
第十三屆全國人大四次會議經過全體代表的共同努力，已經圓滿完成了各項議程。
會議高度評價黨和國家事業取得的新的重大成就，表達了人民對習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁戴。會議審議批準了政府工作報告和其他報告，審查批準了國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要。
會議審議通過了關于修改全國人民代表大會組織法的決定和關于修改全國人民代表大會議事規則的決定。會議作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，全體代表高度贊同，表達了包括香港同胞在內的全國各族人民維護國家主權、安全、發展利益，維護香港憲制秩序的堅定決心。
各位代表！
在全面建設社會主義現代化國家新征程上，人大工作更好發揮職能作用，必須在思想上、政治上、行動上更加自覺做到：
——旗幟鮮明用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是憲法確立的國家指導思想。這一科學理論中關于人大制度的重要思想，發展馬克思主義國家政權理論，深刻闡釋了堅持和完善人民代表大會制度的重大理論和實踐問題。必須長期堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作沿著正確的方向不斷向前發展。
——旗幟鮮明堅持黨對人大工作的全面領導。堅持黨的領導，是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。要把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。
——旗幟鮮明走中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。要更加自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為改革開放和社會主義現代化建設提供穩定的政治環境和有力的政治保障。
——旗幟鮮明以習近平法治思想為指導，在全面依法治國中發揮重要作用。習近平法治思想，是中國特色社會主義道路、理論、制度、文化在法治上的集中體現，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。要全面貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊扣建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這個總目標，確保全面依法治國始終沿著正確的方向前進。要堅持科學立法、民主立法、依法立法，加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法支撐和保障全面依法治國實踐。
——旗幟鮮明圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展工作。自覺把人大工作放在黨和國家事業全局來謀劃和推進，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權。要正確有效發揮人大職能作用，切實做到黨和國家中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里；黨和國家大局是什么，人大工作就重點安排什么。
——旗幟鮮明堅持以人民為中心，發揮代表主體作用。在我們國家，人民居于主體地位。人民通過選舉產生自己的代表組成人民代表大會，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。人大一切工作都要堅持以人民為中心，積極回應人民對美好生活的期待。要尊重代表、依靠代表、服務代表，充分發揮人大代表作用，使人民當家作主更加有效地落實到國家政治生活和社會生活之中。
各位代表！
在中國共產黨迎來百年華誕新的歷史時刻，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，同心協力，擔當盡責，朝著實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進！
?。ㄐ氯A社北京3月11日電）
第十三屆全國人民代表大會第四次會議關于政府工作報告的決議
（2021年3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過）
《 人民日報 》（ 2021年03月12日 第 04 版）
第十三屆全國人民代表大會第四次會議聽取和審議了國務院總理李克強所作的政府工作報告。會議高度評價“十三五”時期我國經濟社會發展取得的歷史性成就，充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的“十四五”時期主要目標任務和2021年經濟社會發展的總體要求、主要目標和工作部署，決定批準這個報告。
會議號召，全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，保持經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展，同心協力、拼搏進取、扎實工作，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
第十三屆全國人民代表大會第四次會議關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議
（2021年3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過）
《 人民日報 》（ 2021年03月12日 第 04 版）
第十三屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務院提出的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，會議同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告，決定批準這個規劃綱要。
會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，“十三五”規劃目標任務勝利完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得全面勝利，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。這充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度優勢，將激勵全黨全國各族人民再接再厲，向實現第二個百年奮斗目標繼續奮勇前進。
會議要求，“十四五”時期要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定
（2021年3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過）
《 人民日報 》（ 2021年03月12日 第 04 版）
第十三屆全國人民代表大會第四次會議審議了全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的議案。會議認為，香港回歸祖國后，重新納入國家治理體系，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》共同構成香港特別行政區的憲制基礎。香港特別行政區實行的選舉制度，包括行政長官和立法會的產生辦法，是香港特別行政區政治體制的重要組成部分，應當符合“一國兩制”方針，符合香港特別行政區實際情況，確保愛國愛港者治港，有利于維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。為完善香港特別行政區選舉制度，發展適合香港特別行政區實際情況的民主制度，根據《中華人民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定，以及《中華人民共和國香港特別行政區基本法》、《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的有關規定，全國人民代表大會作出如下決定：
一、完善香港特別行政區選舉制度，必須全面準確貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》確定的香港特別行政區憲制秩序，確保以愛國者為主體的“港人治港”，切實提高香港特別行政區治理效能，保障香港特別行政區永久性居民的選舉權和被選舉權。
二、香港特別行政區設立一個具有廣泛代表性、符合香港特別行政區實際情況、體現社會整體利益的選舉委員會。選舉委員會負責選舉行政長官候任人、立法會部分議員，以及提名行政長官候選人、立法會議員候選人等事宜。
選舉委員會由工商、金融界，專業界，基層、勞工和宗教等界，立法會議員、地區組織代表等界，香港特別行政區全國人大代表、香港特別行政區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界等五個界別共1500名委員組成。
三、香港特別行政區行政長官由選舉委員會選出，由中央人民政府任命。
行政長官候選人須獲得選舉委員會不少于188名委員聯合提名，且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少于15名。選舉委員會以一人一票無記名投票選出行政長官候任人，行政長官候任人須獲得選舉委員會全體委員過半數支持。
四、香港特別行政區立法會議員每屆90人。通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式分別選舉產生。
五、設立香港特別行政區候選人資格審查委員會，負責審查并確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。香港特別行政區應當健全和完善有關資格審查制度機制，確保候選人資格符合《中華人民共和國香港特別行政區基本法》、《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條的解釋和關于香港特別行政區立法會議員資格問題的決定以及香港特別行政區本地有關法律的規定。
六、授權全國人民代表大會常務委員會根據本決定修改《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。
七、香港特別行政區應當依照本決定和全國人民代表大會常務委員會修改后的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，修改香港特別行政區本地有關法律，依法組織、規管相關選舉活動。
八、香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區選舉制度安排和選舉組織等有關重要情況，及時向中央人民政府提交報告。
九、本決定自公布之日起施行。
?。ㄐ氯A社北京3月11日電）
十三屆全國人大四次會議在京閉幕
批準政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、全國人大常委會工作報告等
通過關于修改全國人大組織法的決定、修改全國人大議事規則的決定
習近平簽署主席令予以公布
通過全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定
習近平李克強汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主席臺就座 栗戰書主持并講話
《 人民日報 》（ 2021年03月12日 第 01 版）
新華社北京3月11日電 第十三屆全國人民代表大會第四次會議在圓滿完成各項議程后，11日下午在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、全國人大常委會工作報告等。大會通過關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定，國家主席習近平簽署第73號、第74號主席令予以公布。大會通過全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。
閉幕會由大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。
會議應出席代表2953人，出席2896人，缺席57人，出席人數符合法定人數。
下午3時，栗戰書宣布會議開始。
會議經表決，通過了十三屆全國人大四次會議關于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的“十四五”時期主要目標任務和2021年經濟社會發展的總體要求、主要目標和工作部署，決定批準這個報告。
會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。決議指出，會議同意全國人大財政經濟委員會的審查結果報告，決定批準這個規劃綱要。會議要求，“十四五”時期要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
會議經表決，通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定。這兩個決定自2021年3月12日起施行?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》分別根據這兩個決定作相應修改，重新公布。
會議經表決，通過了全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。決定自公布之日起施行。
會議表決通過了十三屆全國人大四次會議關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2021年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了十三屆全國人大四次會議關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算的決議，決定批準關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告，批準2021年中央預算。
會議表決通過了十三屆全國人大四次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定十三屆全國人大三次會議以來常委會的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務，決定批準這個報告。
會議經表決，通過了十三屆全國人大四次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。
隨后，栗戰書發表講話。（講話全文另發）他說，十三屆全國人大四次會議經過全體代表的共同努力，已經圓滿完成了各項議程。
栗戰書指出，會議高度評價黨和國家事業取得的新的重大成就，表達了人民對習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁戴。會議審議批準了政府工作報告和其他報告，審查批準了國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要。
栗戰書說，會議審議通過了關于修改全國人大組織法的決定和關于修改全國人大議事規則的決定。會議作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，全體代表高度贊同，表達了包括香港同胞在內的全國各族人民維護國家主權、安全、發展利益，維護香港憲制秩序的堅定決心。
栗戰書指出，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，人大工作更好發揮職能作用，必須在思想上、政治上、行動上更加自覺做到旗幟鮮明用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，長期堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作沿著正確的方向不斷向前發展；旗幟鮮明堅持黨對人大工作的全面領導，把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行；旗幟鮮明走中國特色社會主義政治發展道路，更加自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為改革開放和社會主義現代化建設提供穩定的政治環境和有力的政治保障；旗幟鮮明以習近平法治思想為指導，在全面依法治國中發揮重要作用，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊扣建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這個總目標，加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法支撐和保障全面依法治國實踐；旗幟鮮明圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展工作，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，正確有效發揮人大職能作用，切實做到黨和國家中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里，黨和國家大局是什么，人大工作就重點安排什么；旗幟鮮明堅持以人民為中心，發揮代表主體作用，尊重代表、依靠代表、服務代表，充分發揮人大代表作用，使人民當家作主更加有效地落實到國家政治生活和社會生活之中。
栗戰書說，在中國共產黨迎來百年華誕新的歷史時刻，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，同心協力，擔當盡責，朝著實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。
下午3時43分，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結束。
在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。
中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
外國駐華使節旁聽了大會。
凝心聚力創偉業 勇立潮頭開新局（社論）
——熱烈祝賀十三屆全國人大四次會議勝利閉幕
《 人民日報 》（ 2021年03月12日 第 02 版）
集眾智、聚群力，開新局、謀新篇。3月11日，十三屆全國人大四次會議圓滿完成各項議程，在北京勝利閉幕。與會代表積極建言獻策、扎實履職盡責，奏響了民主、團結、求實、奮進的時代樂章。我們對大會的成功表示熱烈祝賀！
這次大會是在全面建設社會主義現代化國家開局起步階段召開的一次重要會議。大會高度評價“十三五”時期我國經濟社會發展取得的歷史性成就和過去一年國家各項事業、各方面工作取得的成績，代表們一致認為這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。大會審議并批準了政府工作報告，審查和批準了國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要和其他各項重要報告，通過了修改后的全國人大組織法和全國人大議事規則。代表們一致認為政府工作報告體現了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，是一個求真務實、催人奮進的報告。黨的十九屆四中全會《決定》提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，堅持以愛國者為主體的“港人治港”。這次大會審議通過了《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。代表們一致認為，這一制度安排，符合憲法規定和憲法原則，符合香港基本法，具有堅實的政治基礎和法治基礎，將確保實現以愛國者為主體的“港人治港”，有力保障香港“一國兩制”實踐行穩致遠。大會聽取審議了全國人大常委會工作報告，充分肯定全國人大常委會一年來履職盡責、積極作為，各項工作取得新進展新成效。大會的成功，為實現“十四五”時期經濟社會發展良好開局、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利增強了信心、凝聚了力量。
銳始者必圖其終，成功者先計于始。這次會議審查和批準的國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神，集中了全國各族人民的智慧，實化量化了“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。貫徹落實好規劃綱要，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，奮力推動高質量發展，我們一定能為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，譜寫中國特色社會主義事業新篇章。
人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。面向未來，我們要堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。
“乘風好去，長空萬里，直下看山河?！毙滤{圖振奮人心，新征程前景壯闊。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在全面建設社會主義現代化國家新征程上揚帆起航、破浪前行，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！
全國政協十三屆四次會議在京開幕
習近平李克強栗戰書王滬寧趙樂際韓正王岐山到會祝賀
汪洋作政協常委會工作報告 張慶黎主持 辜勝阻作提案工作情況報告
《 人民日報 》（ 2021年03月05日 第 01 版）
新華社北京3月4日電 同心筑夢共襄復興偉業，乘勢而上開啟嶄新征程。中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議4日下午在人民大會堂開幕。2100多名全國政協委員將緊緊圍繞中共中央決策部署，聚焦“十四五”規劃綱要制定和實施，扎實履職盡責、積極建言資政、廣泛凝聚共識，匯聚起奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的智慧和力量。
全國政協主席汪洋，全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。
黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座，祝賀大會召開。
全國政協十三屆四次會議應出席委員2159人，實到2106人，符合規定人數。
下午3時，張慶黎宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。
大會首先審議通過了政協第十三屆全國委員會第四次會議議程。
汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。
汪洋指出，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展認真履職盡責，緊盯社會重大關切加強思想政治引領，緊抓專門協商機構制度建設增強工作效能，為實現“十三五”目標作出了積極貢獻，專門協商機構建設展現新風貌，服務中心任務取得新成績，廣大政協委員在特殊年份書寫了特殊的“委員作業”。
汪洋從5個方面總結了過去一年全國政協的工作。一是深化理論學習，深入開展委員讀書活動，進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。二是深入協商履職，有效運用各種協商形式，發揮網絡議政優勢，確保在疫情防控常態化條件下履職活動不松、不亂、不斷。三是繼續完善委員講堂、重大專項工作委員宣講團、談心談話等載體平臺，健全從黨內到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局，匯聚團結合作正能量。四是完善政協工作制度體系，推動貫徹中央政協工作會議精神走深走實。五是加強自身建設，發揮專門委員會聯系界別、服務委員功能，提高政協工作質量和水平。
汪洋強調，2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。
汪洋強調，專門協商機構綜合承載政協性質定位，是國家治理體系的有機組成部分，是中國共產黨領導中國人民發展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設計和獨特治理平臺。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實中央政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，進一步把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。要深刻把握專門協商機構的制度優勢，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。要不斷完善專門協商機構工作制度，堅持實踐導向，培育協商文化，促進政協協商同其他協商形式的聯系配合。要著力提升專門協商機構履職能力，促進委員更好地運用協商規則、掌握溝通方法，知責于心、擔責于身、履責于行，更好把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，在新征程中展現政協委員的新擔當。
全國政協副主席辜勝阻代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協十三屆三次會議以來的提案工作情況。政協委員、政協各參加單位提出提案5974件，立案5044件。提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，凝結著委員的心血和智慧，承載著廣大群眾的愿望與期盼。各提案承辦單位克服疫情影響，層層壓實責任，辦復率為99.64%。政協提案工作為服務黨和國家事業發展作出積極貢獻。
在主席臺就座的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。
中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志應邀列席開幕會。外國駐華使節等應邀參加開幕會。
中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告
——在政協第十三屆全國委員會第四次會議上
（2021年3月4日）
汪 洋
《 人民日報 》（ 2021年03月11日 第 03 版）
各位委員：
我代表中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2020年：圍繞黨和國家中心任務凝心聚力
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的形勢任務、前所未有的風險挑戰，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，眾志成城、艱苦奮戰、化危為機，抗疫斗爭取得重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全面勝利，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，創造了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的新輝煌。
在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展認真履職盡責，緊盯社會重大關切加強思想政治引領，緊抓專門協商機構制度建設增強工作效能，為實現“十三五”目標作出了積極貢獻，專門協商機構建設展現新風貌，服務中心任務取得新成績。
?。ㄒ唬┥罨碚搶W習，夯實共同思想政治基礎。堅持以黨組理論學習中心組學習為引領，扎實推進全國政協黨組會議、主席會議、常委會會議等集體學習，11個習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組組織學習46次，系統學習《習近平談治國理政》第三卷，跟進學習習近平總書記最新重要講話，專題學習中共十九屆五中全會精神，持續學習中央政協工作會議精神。深入開展委員讀書活動，開設“兩山”理論、鄉村振興、鑄牢中華民族共同體意識和數字經濟、歷史上的防疫、人類命運共同體等47個主題讀書群，委員交流讀書感想14萬余人次、在線瀏覽超過110萬人次。推動理論學習和讀書成果轉化，通過政協信息、讀書簡訊、活頁文選等編報重要意見建議，通過新媒體等面向社會傳播共識，推出的學習民法典系列專欄，點擊量達6000萬，實現委員自我教育、協商交流和引領界別群眾相促進，以“書香政協”助推“書香社會”建設。通過持續學習，進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，人民政協作為用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，作用得到了更好發揮。
?。ǘ┥钊雲f商履職，服務疫情防控和經濟社會發展。貫徹中共中央決策部署，組織政協各參加單位、各專門委員會、各界委員迅速投身抗疫斗爭。圍繞完善重大疫情防控機制、復工復產等，積極助力“六穩”工作，促進落實“六?！比蝿?，通過會議座談、委員移動履職平臺等協商建言，建立快速通道報送《每日社情》249期、提案699件，為中共中央科學決策和推進各有關部門工作落實提供參考。以致敬抗疫英雄、弘揚偉大抗疫精神為主題，組織覆蓋34個界別的委員視察團赴湖北視察，委員在親歷親見親聞中受到深刻的思想教育和精神洗禮。廣大委員在各條戰線勇于擔當，積極參與救治病人、科研攻關、穩企穩崗等工作，在特殊年份書寫了特殊的“委員作業”。
有效運用各種協商形式，發揮網絡議政優勢，確保在疫情防控常態化條件下履職活動不松、不亂、不斷，全年舉辦重要協商活動23次，組織視察考察調研80項。聚焦制定“十四五”規劃，以委員座談會、視頻調研會、形勢分析會等形式進行研討，在此基礎上召開專題議政性常委會會議集中協商建言。就粵港澳大灣區創新合作、發揮文化建設在實施鄉村振興戰略中的作用等開展專題協商，針對優化營商環境、防范化解重點領域金融風險、科技創新型企業發展、推進農業農村現代化、涉外法律人才隊伍建設、支持多渠道靈活就業、黃河流域生態保護和高質量發展、草原生態環境保護、海洋資源保護與開發等重點問題調研議政。多形式助推打贏脫貧攻堅戰，各專門委員會同各民主黨派中央、全國工商聯開展聯合調研，通過視頻連線地方政協委員和基層群眾，聯動協商建立解決相對貧困長效機制，實地進行“‘十四五’時期鞏固西部地區脫貧成果”重點提案督辦調研，發揮好協商式監督的作用。及時反映協商履職成果，報送各類政協信息2547期。共收到提案5974件，立案5044件。
?。ㄈV泛凝聚共識，匯聚團結合作正能量。繼續完善談心談話、委員講堂、重大專項工作委員宣講團等載體，健全從黨內到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局，推動人民政協成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。全國政協黨組成員邀請黨外委員談心300人次，面對面了解情況、溝通思想。舉行10場重點關切問題情況通報會，開展11次以自我教育自我提高為主旨的委員專題視察。發揮委員影響力，舉行14場重大專項工作委員宣講活動，播出12期“委員講堂”節目，面向界別群眾和社會公眾做好闡釋政策、解疑釋惑、引導預期的工作，相關節目和新聞報道瀏覽量超過2億人次。對各民主黨派以本黨派名義提出提案、提交大會發言作出機制性安排，各民主黨派中央、全國工商聯均參與舉辦重要協商活動。召開少數民族界、宗教界主題協商座談會，組織港澳委員情況通報會和座談會，參與舉辦紀念臺灣光復75周年主題展和第十二屆海峽論壇·第三屆兩岸基層治理論壇，邀請新生代僑胞代表參加學習座談、國內考察等。強化港澳委員政治責任，支持特別行政區政府和行政長官依法施政，鼓勵港區委員圍繞推動香港國安法制定實施等持續發聲。綜合運用“云外交”和線下交流方式開展對外交往，針對美國所謂涉疆、涉藏、涉港等法案和涉疫反華議案及個別政客反華謬論，通過發表聲明、組織座談和委員接受采訪等方式予以嚴正駁斥，支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會闡明我原則立場。
?。ㄋ模┩晟乒ぷ髦贫?，推動貫徹中央政協工作會議精神走深走實。圍繞新時代人民政協需要著力做好的重點工作，完善政協工作制度體系。制定全國政協協商工作規則，對協商內容形式、討論原則、程序方式等作出規定，建立對重大戰略性問題深入研究的機制，推進委員自主調研，組建參政議政人才庫，提高協商工作科學化、規范化、制度化水平。制定實施加強和促進人民政協凝聚共識工作意見，進一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機制、目標對象等內容，對通過政協民主協商程序和有效工作把黨的主張轉化為社會各界共識作出制度性安排。修訂重點提案遴選與督辦辦法，提高辦理質量。制定實施強化委員責任擔當意見，明確履職責任，堅持正向激勵和紀律約束并重，鼓勵委員聯系和服務界別群眾，表彰優秀履職委員。
?。ㄎ澹┘訌娮陨斫ㄔO，提高政協工作質量和水平。落實黨對人民政協工作全面領導制度，嚴格督查機制，確保習近平總書記重要指示批示和中共中央重大決策部署的貫徹落實，推動人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。完善委員履職檔案、常委提交年度履職報告制度，繼續對黨員常委履職進行點評。安排委員分批列席常委會會議形成制度。運用全國政協十三屆三次會議的經驗做法，壓縮常委會會議會期，持續改進會風文風。提高實地調研實效，開展視頻調研、問卷調查，組織優秀視察考察調研報告評選，完善協商議政成果反饋機制。落實意識形態工作責任制，加強政協新聞輿論陣地建設和管理。貫徹全國政協專門委員會工作會議精神，修訂專門委員會通則，發揮聯系界別、服務委員功能，專門委員會工作水平和基礎性作用明顯增強。召開地方政協工作經驗交流會，推廣貫徹中央政協工作會議精神的有效做法。發揮中國人民政協理論研究會作用，開展對重大理論問題研究。支持中央巡視組對機關黨組開展巡視，加強黨風廉政建設，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。
各位委員，一年來的工作成績，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結果，是人民政協各級組織、各參加單位和廣大委員團結奮斗的結果。我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到工作中的不足：落實中央政協工作會議精神的工作需要進一步深入，協商能力建設需要進一步加強，凝聚共識的水平需要進一步提高，協商式監督的方式需要進一步探索。這些問題要在今后工作中認真研究改進。
二、2021年：聚焦“十四五”開局起步履職盡責
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。
?。ㄒ唬┮詰c祝中國共產黨成立100周年為重點，強化思想政治引領。統籌運用常委會集體學習、專題講座、交流座談、委員讀書等形式，加強以中共黨史為重點的“四史”學習教育。按照中共中央統一部署，組織委員參加慶祝建黨100周年系列活動，協助辦好中共“八大”歷史陳列展。結合政協實際做好委員宣講、專題視察考察、理論研討等工作。通過學習教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從中國共產黨百年來艱苦卓絕的奮斗歷程中，從中華民族站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，從中共十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革中，從中國共產黨領導的人民政協事業發展中，深刻理解中國共產黨人的初心使命，深刻理解中國共產黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想是實現中華民族偉大復興的科學指南，切實增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移跟黨走、攜手奮進新征程。
?。ǘ┮苑铡笆奈濉币巹潓嵤橹骶€，增強協商建言實效。著眼黨和國家工作全局，圍繞構建新發展格局、平安中國建設召開專題議政性常委會會議，就實施鄉村振興戰略、應對人口老齡化等進行專題協商。綜合運用雙周協商座談會、提案辦理協商、網絡議政、遠程協商、對口協商、界別協商等形式，緊扣國家科技重大專項實施、提升產業鏈供應鏈現代化水平、高質量教育體系建設、加大中醫藥資源的發掘和保護、保障農產品質量安全、促進文博事業高質量發展、推動民族地區多渠道就業、加強長江經濟帶生態保護、做好碳達峰碳中和工作、織牢國家公共衛生防護網等重要問題積極議政建言。舉辦專家協商會，對推動共同富裕、筑牢國家安全屏障、民族宗教政策等重大問題進行深度協商，豐富協商制度內涵。制定民主監督工作計劃，重點圍繞“十四五”規劃實施中的重大問題開展協商式監督，助推黨和國家重大部署落實。
?。ㄈ┮栽鲞M大團結大聯合為目標，著力凝聚智慧力量。加強委員講堂工作，總結重大專項工作委員宣講經驗，分別組織10場以上的活動，拓展傳播共識渠道。委員要加強同界別群眾聯系，深化思想政治引領，及時反映意見建議。落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，健全政協發揮新型政黨制度優勢的機制。通過界別代表人士座談會、委員讀書線下交流會、開展談心活動等，密切同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡。堅定支持全面落實“愛國者治港”原則，加強同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞團結聯誼，就加強港澳青少年愛國主義教育、促進兩岸經濟文化交流合作等開展調研協商。舉辦辛亥革命110周年紀念活動，弘揚辛亥革命精神，團結海內外中華兒女共促祖國統一大業、共襄民族復興偉業。創新疫情防控常態化條件下對外交往方式，講好中國故事，擴大“朋友圈”。
?。ㄋ模┮酝七M制度落實為抓手，提高工作成效。落實關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見等制度規定，加強政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組自身建設，召開全國政協系統黨的建設工作經驗交流會。堅持委員主體地位，認真實施履職情況統計、履職評價和激勵、紀律約束等制度機制。加強和改進提案、視察調研、大會發言、反映社情民意信息、新聞宣傳等工作，召開全國政協宣傳思想工作座談會。召開“發揮人民政協專門協商機構作用”理論研討會。做好制定加強和改進市縣政協工作的意見相關工作。持續改進會風文風，堅決克服形式主義、官僚主義，厲行節約，努力把工作成本降下來，把工作質量提上去。深入推進機關巡視整改工作，努力建設模范機關。
三、加強專門協商機構建設 提升制度效能
我國進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，對人民政協工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實中央政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，進一步把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。
?。ㄒ唬┥羁贪盐諏ｉT協商機構的制度優勢。專門協商機構綜合承載政協性質定位，是國家治理體系的有機組成部分，是中國共產黨領導中國人民發展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設計和獨特治理平臺。要通過深刻理解70多年來我國社會主義政治制度的成功實踐，深刻理解去年以來抗擊新冠肺炎疫情、決戰脫貧攻堅、應對重大風險挑戰的奮斗歷程，從中體悟社會主義協商民主的建設性和優越性，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，運用人民政協同心同向的政治優勢、凝心聚力的團結優勢、平等協商的民主優勢、人才薈萃的智力優勢、協調關系的功能優勢、聯系廣泛的界別優勢，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統一，為堅持和加強黨的領導、實現中華民族偉大復興的歷史使命筑牢思想基礎和社會基礎。
?。ǘ┎粩嗤晟茖ｉT協商機構工作制度。十三屆全國政協以來，已制定修訂重要工作制度77項，初步構建以政協章程為基礎，覆蓋協商履職、組織管理、隊伍建設等的制度體系。要堅持實踐導向，及時總結完善網絡主題議政、委員讀書交流、社情民意懇談、聯系界別群眾等實踐中的創新舉措和有效做法，形成新的制度規范。要培育協商文化，秉承中華優秀文化傳統，深化政協協商實踐，把同心同德、群策群力、平等包容、求同存異、兼收并蓄等理念融入政協制度建設和運行之中，更好彰顯專門協商機構的性質定位和特色優勢。要嚴格制度執行，尊崇制度、維護制度，自覺學習和運用制度，推動協商履職鄭重有序而又生動活潑地開展。要融入協商體系，促進政協協商同其他協商形式的聯系配合，推動專門協商機構在國家治理體系中有效運行。
?。ㄈ┲μ嵘龑ｉT協商機構履職能力。加強履職能力建設是專門協商機構更好服務國家治理體系和治理能力現代化的關鍵所在。推動人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，能力不足、本領恐慌是擺在每位委員面前的現實問題，加強學習是所有委員的重要任務，全面提升政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力是履職的必然要求。而作為專門協商機構的成員，提高協商能力又是擔當履職最為緊迫的課題。要提高同黨外代表人士協商的能力，善于做好思想政治引領工作；要提高同部門協商的能力，善于把專業意見轉化為政策選項；要提高同界別群眾協商的能力，善于當好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶。要加強培訓研討，注重實踐養成，促進委員更好地運用協商規則、掌握溝通方法，做到各抒己見而又樂于互動，謀有差異而又善于求同，使建言資政更有用、凝聚共識更有效。廣大政協委員要按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，知責于心、擔責于身、履責于行，更好把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，在新征程中展現政協委員的新擔當。
各位委員！“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷開創新時代人民政協事業發展的新局面，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、實現第二個百年奮斗目標，作出新的更大貢獻！
?。ㄐ氯A社北京3月10日電）
在全國政協十三屆四次會議閉幕會上的講話
（2021年3月10日）
汪 洋
《 人民日報 》（ 2021年03月11日 第 01 版）
各位委員，同志們：
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議，圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議，與委員共商國是。全體委員深入討論政府工作報告、“十四五”規劃綱要草案和其他報告，認真審議全國政協常委會工作報告等文件，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，取得積極成果，充分體現了廣大委員為國履職、為民盡責的擔當精神，展現了人民政協作為專門協商機構的優勢作用。會議聚焦“十四五”、共話新藍圖、匯聚正能量，是對廣大委員服務全面建設社會主義現代化國家的深入動員，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。
今年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去，把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。
——要筑牢重要陣地，毫不動搖堅持和加強中國共產黨的領導。黨的領導制度是我國的根本領導制度。人民政協作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，必須始終把堅持和加強黨的領導作為根本政治原則和重大政治責任，不斷強基固本，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，鞏固和擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎。要更好發揮協商民主這一實現黨的領導重要方式的作用，聚焦全面建設社會主義現代化國家目標，圍繞“十四五”時期重點任務和人民群眾關心關切，通過政協協商的制度實踐，把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動。要提升專門協商機構制度效能，推動中國共產黨治國理政各項決策部署有效落實。
——要鞏固重要平臺，切實用黨的創新理論夯實共同思想政治基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想。人民政協作為用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，必須加強思想政治引領，堅持用黨的創新理論推動政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。要著力構建以科學理論為指導、以協商交流為特色、以自我提高為主旨、以增進認同為目標的學思踐悟平臺，弘揚自我學習、自我教育的優良傳統，總結提升委員讀書、視察考察、專題研討等活動成效，實現強化思想理論武裝與踐行共同奮斗目標相統一。要深入學習中共黨史，結合學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史，注重體現政協特色，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷增強同心同德推進新時代中國特色社會主義事業發展的思想自覺和實踐力量。
——要暢通重要渠道，廣泛匯聚奮進新征程的合力。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，迫切需要把人心聚得更緊、把共識筑得更牢。人民政協作為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，必須多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結奮斗、共促發展的干勁，強信心、聚人心、筑同心，面向社會傳遞正能量。要發揮包容性強、聯系面廣的特點，創新開展界別群眾工作的形式載體，綜合運用委員講堂、重大專項工作委員宣講團、談心交流等方式，不斷完善政協組織委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，形成廣集眾智謀良策、萬眾一心開新局的磅礴力量。
各位委員，“國之大者”就是責之重者。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點上，使命召喚、責任在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，大力發揚“三?！本?，積極投身全面建設社會主義現代化國家偉大實踐，不斷推進專門協商機構建設和人民政協事業發展，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
（新華社北京3月10日電）
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議政治決議
（2021年3月10日政協第十三屆全國委員會第四次會議通過）
《 人民日報 》（ 2021年03月11日 第 04 版）
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議，于2021年3月4日至10日在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議，與委員共商國是。會議審議批準汪洋主席代表政協第十三屆全國委員會常務委員會所作工作報告，審議批準辜勝阻副主席所作提案工作情況報告，通過關于全國政協十三屆四次會議提案審查情況的報告。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論李克強總理所作政府工作報告，討論國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等，表示贊同并提出意見建議。委員們一致贊成并堅決支持全國人民代表大會作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。
會議認為，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的形勢任務、前所未有的風險挑戰，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民勠力同心、攻堅克難，抗疫斗爭取得重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫，創造了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的新輝煌。人民政協發揮專門協商機構作用，圍繞黨和國家中心任務認真履職盡責，作出積極貢獻。奮斗的征途充滿艱辛，體悟和共識彌足珍貴。實踐再次證明，以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導、中國特色社會主義的制度優勢，是我們戰勝前進道路上一切風險挑戰的根本保證，必須切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
會議認為，習近平總書記在醫藥衛生界、教育界委員聯組會上的重要講話，強調要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，加快實施健康中國行動，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，建設高質量教育體系，推動我國婦女事業發展，充分體現了以人民為中心的發展思想，對做好黨和國家各項工作具有重要指導意義，必須認真學習領會、抓好貫徹落實，不斷開創工作新局面。
會議強調，2021年是“十四五”開局之年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深化建言資政和凝聚共識雙向發力，圍繞“十四五”規劃實施重要問題和群眾關心關切，深入開展協商議政和民主監督，以高水平履職服務高質量發展，為推動“十四五”開好局、起好步作出新貢獻。
會議強調，今年將迎來中國共產黨百年華誕。人民政協要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強以中共黨史為重點的“四史”學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，推動學習過程成為加強黨對政協工作領導的過程，成為強化黨的創新理論武裝的過程，成為深化思想認識、廣泛凝聚共識的過程。
會議強調，人民政協是中國共產黨領導中國人民發展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設計和獨特治理平臺。要胸懷“兩個大局”，全面落實中央政協工作會議精神，推進專門協商機構建設，強化委員責任擔當，落實協商規則，培育協商文化，加強讀書學習，增強協商能力，善于做好黨外代表人士思想政治引領工作，善于把委員專業意見轉化為政策選項，善于面向界別群眾當好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統一，更好把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。要密切同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等溝通交流，加強同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞聯系。堅定支持全面落實“愛國者治港”原則，推進“一國兩制”實踐行穩致遠。堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統一，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。加強對外交往，推動構建人類命運共同體。
會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，凝心聚力促發展、乘勢而上開新局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！
（新華社北京3月10日電）
全國政協十三屆四次會議閉幕
習近平李克強栗戰書王滬寧趙樂際韓正王岐山出席 汪洋發表講話
《 人民日報 》（ 2021年03月11日 第 01 版）
新華社北京3月10日電 中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議圓滿完成各項議程，10日下午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，凝心聚力促發展、乘勢而上開新局，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
會議由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。
習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。
下午3時，閉幕會開始。汪洋宣布，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議應出席委員2158人，實到2087人，符合規定人數。
會議通過了政協第十三屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會第四次會議關于政協十三屆三次會議以來提案工作情況報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆四次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第四次會議政治決議。委員們一致贊成并堅決支持全國人民代表大會作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。
汪洋在講話中說，這次會議聚焦“十四五”、共話新藍圖、匯聚正能量，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議，與委員共商國是。全體委員深入討論政府工作報告、“十四五”規劃綱要草案和其他報告，認真審議全國政協常委會工作報告等文件，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，取得積極成果，充分體現了廣大委員為國履職、為民盡責的擔當精神，展現了人民政協作為專門協商機構的優勢作用。
汪洋指出，今年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去，把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。
汪洋強調，人民政協作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，必須始終把堅持和加強黨的領導作為根本政治原則和重大政治責任，不斷強基固本，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更好發揮協商民主這一實現黨的領導重要方式的作用，通過政協協商的制度實踐，把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動。人民政協作為用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，必須加強思想政治引領，堅持用黨的創新理論推動政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致，著力構建以科學理論為指導、以協商交流為特色、以自我提高為主旨、以增進認同為目標的學思踐悟平臺，加強以中共黨史為重點的“四史”學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。人民政協作為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，必須多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結奮斗、共促發展的干勁，強信心、聚人心、筑同心，創新開展界別群眾工作的形式載體，不斷完善政協組織委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，形成廣集眾智謀良策、萬眾一心開新局的磅礴力量。
汪洋強調，“國之大者”就是責之重者。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點上，使命召喚、責任在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，大力發揚“三?！本?，積極投身全面建設社會主義現代化國家偉大實踐，不斷推進專門協商機構建設和人民政協事業發展，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
出席閉幕會的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。
中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志列席閉幕會。外國駐華使節等應邀參加閉幕會。
大會在雄壯的國歌聲中閉幕。
乘勢而上開啟嶄新征程（社論）
——熱烈祝賀全國政協十三屆四次會議勝利閉幕
《 人民日報 》（ 2021年03月11日 第 01 版）
“草木蔓發，春山可望?！痹诖呷藠^進的春天里，全國政協十三屆四次會議不負重托、不辱使命，圓滿完成各項議程，3月10日在北京勝利閉幕。我們對大會的成功表示熱烈祝賀！
這是一次民主、團結、求實、奮進的大會。會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志深入委員小組并參加聯組會聽取意見和建議，與委員們共商國是、共謀發展。廣大政協委員認真履職、勤勉盡責，聽取和審議全國政協常委會工作報告和關于提案工作情況的報告，列席十三屆全國人大四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案，表示贊同并提出寶貴意見和建議。大家一致贊成并堅定支持完善香港特別行政區選舉制度。在節奏快、任務重的情況下，全體委員堅持高標準、高要求、高效率，認真審議文件、深入協商交流，積極建言資政、廣泛凝聚共識，充分體現了專門協商機構在國家治理體系中的重要作用，充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的生機活力。
今年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。展望“十四五”壯麗征程，時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。同時必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。戰勝前進道路上的風險挑戰，實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，人民政協要準確把握性質定位，堅持團結和民主兩大主題，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。
新時代賦予新任務，新征程要有新作為。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，不斷提高工作本領，知責于心、擔責于身、履責于行，當好人民政協制度參與者、實踐者、推動者，更好把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，擔當新的使命，成就新的光榮，作出新的貢獻。
同心筑夢共襄復興偉業，乘勢而上開啟嶄新征程。實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。偉大目標呼喚團結奮斗，光榮使命召喚開拓前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，萬眾一心、開拓進取、扎實工作，為實現“十四五”時期經濟社會發展的良好開局、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！
中共中央印發《通知》
在全黨開展黨史學習教育
《人民日報》（2021年02月27日 第 01 版）
新華社北京2月26日電 近日，中共中央印發《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》，就黨史學習教育作出部署安排。
《通知》指出，2021年是中國共產黨成立100周年。為從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續前進的智慧和力量，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，激勵全黨全國各族人民滿懷信心邁進全面建設社會主義現代化國家新征程，黨中央決定，在全黨開展黨史學習教育。
《通知》指出，中國共產黨領導中國人民走過的百年歷程，是光榮輝煌的一百年，也是艱苦卓絕的一百年；是奠基立業的一百年，也是開辟未來的一百年。在一百年的接續奮斗中，黨領導人民創造了偉大歷史，鑄就了偉大精神，形成了寶貴經驗，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了中華民族發展史、人類社會進步史上的偉大奇跡。我們黨作為世界上長期執政的最大政黨，最有資格也最有底氣向世人講清楚黨的過去、現在、未來，引導干部群眾把黨的歷史學習好、總結好、傳承好、發揚好。
《通知》指出，學習歷史是為了更好走向未來。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，世界正經歷百年未有之大變局。在這一重大歷史時刻，組織開展黨史學習教育，對于總結歷史經驗、認識歷史規律、掌握歷史主動，對于傳承紅色基因、牢記初心使命、堅持正確方向，對于深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步統一思想、統一意志、統一行動，建設更加強大的馬克思主義執政黨，在新的歷史起點上奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大而深遠的意義。
《通知》指出，開展黨史學習教育，要深入學習領會習近平總書記關于黨史的重要論述，緊緊圍繞學懂弄通做實黨的創新理論，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。
《通知》指出，開展黨史學習教育，要引導廣大黨員深刻銘記中國共產黨百年奮斗的光輝歷程，深刻認識中國共產黨為國家和民族作出的偉大貢獻，深刻感悟中國共產黨始終不渝為人民的初心宗旨，系統掌握中國共產黨推進馬克思主義中國化形成的重大理論成果，學習傳承中國共產黨在長期奮斗中鑄就的偉大精神，深刻領會中國共產黨成功推進革命、建設、改革的寶貴經驗。
《通知》強調，各級黨委（黨組）要把開展黨史學習教育作為一項重大政治任務，高度重視、精心組織。要突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，注重融入日常、抓在經常，面向全體黨員，以縣處級以上領導干部為重點開展學習教育實踐。要發揚馬克思主義優良學風，把握正確導向，加強督促指導，營造濃厚輿論氛圍，確保黨史學習教育取得扎實成效。
袁家軍在全省黨史學習教育動員部署會上強調
守好“紅色根脈”奮力爭先創優扛起“五大歷史使命”
爭當學史悟思增信崇德為民辦事勇開新局的排頭兵
鄭柵潔主持
本報杭州3月2日訊 （記者 劉樂平） 2日上午，全省黨史學習教育動員部署會在杭州召開。省委書記、省黨史學習教育領導小組組長袁家軍出席會議并講話，他強調要深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，教育引導全省黨員圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局，守好“紅色根脈”、奮力爭先創優、扛起“五大歷史使命”，爭當學史悟思的排頭兵、增信崇德的排頭兵、為民辦事的排頭兵、勇開新局的排頭兵，以實際行動和優異成績慶祝建黨100周年。
鄭柵潔主持，副省以上領導干部、老同志和省屬各部門黨委（黨組）主要負責人等參加會議。會上，朱國賢就全省開展黨史學習教育的實施方案作說明。
袁家軍指出，浙江作為“紅色根脈”，開展黨史學習教育應該有更高的政治站位和政治擔當，有責任有義務在黨史學習教育上走在前列、當好示范。要扛起“紅色根脈”和“五大歷史使命”的政治擔當，增強黨史學習教育走在前列的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要充分運用“紅色根脈”的資源，發揮好“紅色根脈”的優勢，把學習黨的百年歷史與學習黨在浙江的百年奮斗歷史相結合，把黨的歷史學習好、領悟好，把黨的成功經驗傳承好、發揚好。
袁家軍強調，要從百年黨史中汲取精神、智慧和力量，努力展現黨的建設新氣象。要學出政治定力，教育引導全省黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實做到忠誠核心、緊跟核心、維護核心，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”，展現堅決做到“兩個維護”的新境界。要學出知行合一，把學習黨史與學習黨的創新理論結合起來，教育引導全省黨員干部深化對中國化馬克思主義既一脈相承又與時俱進的理論品質的認識，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，善于從“八八戰略”中找到工作的“船”和“橋”，展現習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐。要學出擔當精神，教育引導全省黨員干部在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中負起責任，把擔當體現在改革突破、胸懷全局、率先探路上，展現敢為人先、奮勇爭先的新作為。要學出為民情懷，教育引導全省黨員干部把為民服務落實到本職崗位上，開展好“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動，著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制，展現為民辦實事解難題的新作風。要學出斗爭精神，教育引導黨員干部堅定信仰信念，增強憂患意識、底線思維，積極投身“七張問題清單”整改落實，在關鍵時刻、重大問題面前勇當戰士、敢于碰硬，展現直面問題、防范重大風險的新突破。要學出過硬本領，把黨史學習教育與提升市縣鄉領導班子整體功能緊密結合起來，教育引導全省黨員干部堅持生成性學習、保持創造性張力，積極投身實踐一線、改革一線、基層一線增長本領，展現面向現代化、適應現代化、引領現代化的新能力。要學出高效組織力，教育引導全省黨員干部積極融入數字化改革，強化組織執行力，大力營造“唯實惟先、善作善成”的團隊文化，展現高效協同、執行有力的新格局。要學出紀律嚴明，不斷加強紀律教育，教育引導全省黨員干部守護紀律生命線，切實維護制度的嚴肅性和權威性，展現講紀律、守規矩的新面貌。要學出抵腐定力，把開展思想道德和黨紀國法教育作為黨史學習教育的重要內容，努力在構建“三不”一體機制上取得新進展，形成重點領域清廉單元建設的標桿示范，展現風清氣正、干凈干事的新氣象。
袁家軍強調，要建立組織領導機制、爭先創優機制、閉環推進機制、學習教育轉化機制，高標準高質量組織實施好我省黨史學習教育。各地各部門要注重運用系統觀念、系統思維，切實抓好全省開展黨史學習教育的實施方案貫徹落實，精心組織、有力執行，確保落地見效。
會議以視頻會議形式召開，各設區市、縣（市、區）有關負責人在分會場參會。
【來源：浙江日報 2021-03-03】
